L'Etat, le promoteur et le maire

La fabrication des politiques du logement
First Edition

In an evolution as significant as it is silent, real estate investors have become unavoidable partners of housing policies in France. Over the last twenty years, in order to continue to support construction – including of public housing – while limiting their investments, the state and municipalities have chosen to hand things over to investors. They negotiate with them, they guide them, and sanction them. Moreover, they do not hesitate to use tax regulation tools to encourage these actors, who have not been widely studied, and which include subsidiaries of major groups such as Bouygues, Vinci, BNP Paribas, Société Générale, etc.

However, although real estate prices are skyrocketing and the right to housing is struggling to be enforced, this new form of construction of public policies has its dark side. By making themselves dependent on investors, public actors run the risk of seeing themselves stripped of their ability for action.


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Specifications


Publisher
Presses de Sciences Po
Author
Julie Pollard,
Collection
Académique
Language
French
Publisher Category
> Europe > European Construction
Publisher Category
> Exams > Exams political science
Publisher Category
> Fields > Governance
Publisher Category
> International field
Publisher Category
> Political Science
Publisher Category
> Politics
BISAC Subject Heading
POL000000 POLITICAL SCIENCE > POL017000 POLITICAL SCIENCE / Public Affairs & Administration > POL028000 POLITICAL SCIENCE / Public Policy
BIC subject category (UK)
J Society & social sciences > JP Politics & government
Onix Audience Codes
06 Professional and scholarly
Title First Published
07 June 2018
Type of Work
Monograph
Includes
Index, Bibliography

Paperback


Product Detail
1
Publication Date
07 June 2018
ISBN-13
9782724622706
Product Content
Text (eye-readable)
Extent
Main content page count : 216
Code
9782724622706
Dimensions
13.8 x 21 cm
Weight
360 grams
ONIX XML
Version 2.1, Version 3

ePub


Product Detail
1
Publication Date
03 May 2018
ISBN-13
9782724622720
Product Content
Text (eye-readable)
Extent
Front matter page count (Roman) : 216
Code
9782724622720
Technical Protection ebook
Adobe DRM
ONIX XML
Version 2.1, Version 3

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Contents


Introduction 
Les niches fiscales, instrument des politiques du logement 
Le promoteur, acteur politique 
Gouverner les promoteurs immobiliers pour piloter la construction de logements 
Le poids des politiques nationales du logement 
     Le maire et le promoteur 
     « Faire faire » au promoteur 
     Analyser l'influence d'acteurs économiques privés 

Chapitre 1 – Qui sont les grands promoteurs immobiliers aujourd’hui ? 
Un acteur intermédiaire 
     Un acteur insaisissable ? 
     Diversification des activités et extension des localisations 
Faire face aux cycles immobiliers 
     Une dynamique de concentration 
     À qui appartiennent les grands promoteurs ? 
     La faible financiarisation des marchés du logement 
Profils de grands promoteurs 
     Les promoteurs filiales de groupes 
          Une activité secondaire mais pérenne des groupes de construction 
     Les promoteurs indépendants 
          Des promoteurs « indépendants »... dépendants de la Bourse 
     Les grands promoteurs familiaux, une espèce en voie de disparition 
          Promogim, une entreprise entièrement contrôlée par la famille Rolloy 

Chapitre 2 – Émergence et développement des promoteurs immobiliers au XXe siècle 
Des débuts laborieux 
     La promotion immobilière, une activité ponctuelle 
     Le cap des années 1930 
Les années 1950, âge d’or du secteur aidé 
     Dans l’ombre du logement social 
     Le secteur aidé, rampe de lancement de la promotion immobilière 
     Une régulation politique par l’offre 
Les années 1970, refonte du système de production de logements 
     Déclin du secteur aidé, réforme du logement social 
     Promoteurs immobiliers et politiques publiques : une « émancipation forcée » 

Chapitre 3 – Comment l’État encadre les promoteurs immobiliers 
Contraindre : des instruments réglementaires pour structurer les activités des promoteurs 
     Une reconnaissance des activités de promotion immobilière, mais pas des promoteurs 
     Le cas des réglementations thermiques 
Soutenir : des instruments économiques et fiscaux pour stimuler le marché 
     La création de dépenses fiscales, un moteur pour les acteurs économiques privés 
     Des activités économiques dépendantes du politics 
     Réactions à la crise immobilière : le dispositif Scellier 
Inciter : l’impact des normes de développement durable 
     Normes, labels et certificats dans le secteur du bâtiment 
     Enrôler : des partenariats autour du Grenelle de l’environnement 

Chapitre 4 – L’essor des niches fiscales : influence des promoteurs versus logiques politiques 
Une action collective fragile
 
La domination d’une logique d’adhésion 
          Une « petite » association professionnelle 
          Une association tournée vers ses membres 
     Des répertoires d’action limités 
          L’expertise 
          L’organisation d’événements 
          Négociation, consultation et liens informels 
Un positionnement sectoriel difficile à négocier 
     Une association isolée 
     Une entente ponctuelle : l’instauration du dispositif Périssol en 1996 
Des acteurs mobilisés individuellement 
     Le lobbying individuel contre l’action collective 
     Des stratégies de communication très politiques 
     L’importance du local 
Les intérêts politiques de l’essor des niches fiscales 
     Un instrument sensible aux changements politiques 
     Une marge de manoeuvre pour le politique 

Chapitre 5 – Le pouvoir des élus locaux face aux promoteurs immobiliers 
Une nécessité de coopération 
     Renforcer l’interconnaissance, éviter le conflit 
     La stabilité des interactions  
Des rapports d’échange dominés par les élus locaux 
     Le rapport d’échange comme rapport de pouvoir  
     Les instruments nationaux de la régulation politique locale  
     Le détournement des instruments nationaux comme ressource locale  
L’adaptation des promoteurs aux contraintes politiques locales  
     La contribution des promoteurs à la construction de logements sociaux  
     L’ajustement des promoteurs à des formes de régulation politique différenciées  
L’avantage au politique : une domination instable  
     Des variations dans le temps : le renversement des rapports de pouvoir  
     Des variations dans l’espace : des réalités communales contrastées  

Chapitre 6 – La capacité de mise en oeuvre des promoteurs immobiliers  
Les dépenses fiscales : une mise en oeuvre cruciale  
     Une mise en oeuvre marquée par l’incertitude  
     L’importance des acteurs économiques privés dans la phase de mise en oeuvre  
Une privatisation de la mise en oeuvre des dispositifs fiscaux d’incitation à l’investissement locatif  
     Une communication axée sur ces dispositifs  
     Une adaptation de l’offre  
Quels effets sur la régulation politique locale ?  
     Des situations contrastées, des rapports de pouvoir variés  
     Des inégalités dans la capacité de régulation des communes  

Conclusion  
La progression du marché ?  
Un modèle de régulation par délégation  
L’influence en tension  
Le pouvoir du politique : jusqu’où ?  
     Le politique a la main, mais pour quoi faire ?  
     Le politique a la main, mais pour combien de temps ?  

Bibliographie