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Politiques publiques 3, Les politiques publiques sous Sarkozy
Titre Politiques publiques 3, Les politiques publiques sous Sarkozy
Édition Première édition
Avec Patrick Le Lidec, Céline Belot, Philippe Bezes, Daniel Bourmaud, Joao Carvalho, Ben Clift, Renaud Dehousse, Andrew Geddes, Charlotte Halpern, Patrick Hassenteufel, Nicolas Jabko, Armel Le Divellec, Elsa Massoc, Sophie Meunier, Christian Mouhanna, Erik Neveu, Pauline Ravinet, Sebastian Roché, Olivier Rozenberg
Collection Académique
Éditeur Presses de Sciences Po
BISAC Classifications thématiques POL000000 POLITICAL SCIENCE
Public visé 06 Professionnel et académique
CLIL (Version 2013-2019 ) 3283 SCIENCES POLITIQUES
Date de première publication du titre 30 janvier 2012
Code Identifiant de classement sujet      93 Classification thématique Thema: JP
 


Support Livre broché
Nb de pages 408 p.
ISBN-10 2-7246-1238-8
ISBN-13 978-2-7246-1238-7
GTIN13 (EAN13) 9782724612387
Référence 978-2-7246-1238-7
Date de publication 30 janvier 2012
Nombre de pages de contenu principal 408
Poids 510 gr
Prix 25,50 €
 


Support ePub
Nb de pages 408 p.
Details de produit EPUB
ISBN-10 2-7246-8860-0
ISBN-13 978-2-7246-8860-3
GTIN13 (EAN13) 9782724688603
Date de publication 30 janvier 2012
Contenu du produit Text (eye-readable)
Protection technique e-livre DRM -Adobe
Nombre de pages de contenu principal 408
 

Description

Sous la présidence de Nicolas Sarkozy, le sentiment d'une forte concentration des pouvoirs et d'une action réformatrice sans équivalent a prédominé.

Les promesses de changement, voire de rupture, ont-elles été tenues ? À quelles logiques l'action entreprise a-t-elle obéi ? Est-elle si originale que certains le disent ? N'est-elle pas simplement la déclinaison de ce qui fait l'ordinaire de l'action politique et de l'action publique ? Quels facteurs internationaux et nationaux ont pesé et quelle analyse rétrospective peut-on déjà réaliser ? Cet ouvrage tente d'évaluer l’impact des pratiques réformatrices engagées depuis cinq ans, à travers dix-huit chapitres portant sur les évolutions institutionnelles, sur les pratiques décisionnelles et sur les changements intervenus dans les principaux secteurs de l’action de l’État (fiscalité, collectivités territoriales, enseignement supérieur, justice, immigration, Europe, etc.).

Rédigé par des spécialistes des principaux domaines d’action publique, il apporte un premier bilan des politiques gouvernementales sous Sarkozy et une contribution précieuse au débat public.

Ont contribué à cet ouvrage : Céline Belot • Philippe Bezes • Daniel Bourmaud • João Carvalho • Ben Clift • Renaud Dehousse • Andrew Geddes • Charlotte Halpern • Patrick Hassenteufel • Nicolas Jabko • Armel Le Divellec • Patrick Le Lidec • Sophie Meunier • Elsa Massoc • Christian Mouhanna • Érik Neveu • Pauline Ravinet • Sebastian Roché • Olivier Rozenberg.

Sommaire

Introduction / DE LA RUPTURE À LA PRÉSIDENCE ORDINAIRE
Jacques de Maillard et Yves Surel
L'adoption d'une posture volontariste
Les types de réforme
Les orientations politiques des réformes
Conclusion : une rupture... dans le discours et le style

Chapitre 1 / LES POLITIQUES DE COMMUNICATION DU PRÉSIDENT SARKOZY
Érik Neveu
Ressources communicationnelles
La stratégie de la saturation
Le performatif est-il toujours performant ?

Chapitre 2 / GOUVERNER PAR LES SONDAGES ?
NICOLAS SARKOZY ET L’OPINION PUBLIQUE
Céline Belot
Les enquêtes de l’Élysée
L’opinion publique dans la rhétorique présidentielle
Le rôle de l’opinion sur la décision

Chapitre 3 / PRÉSIDENCE DE LA RÉPUBLIQUE ET RÉFORME CONSTITUTIONNELLE
L’IMPOSSIBLE « RATIONALISATION » DU PRÉSIDENTIALISME FRANÇAIS
Armel Le Divellec
Problématique d’une analyse de la présidence de la Cinquième République
Une tentative inaboutie de rationalisation formelle du système présidentialiste
Une expérience inédite de rationalisation informelle du système présidentialiste
L’irrésistible poids des contraintes de la logique parlementaire
Conclusion : une rupture institutionnelle aléatoire

Chapitre 4 / NICOLAS SARKOZY LÉGISLATEUR
LA LOI DU PLUS FORT ?
Olivier Rozenberg
Un hyperlégislateur ?
Un législateur liberticide ?
Un censeur des droits du Parlement ?
Un hyperprésident vis-à-vis de la majorité ?
Conclusion : la résistance de la loi

Chapitre 5 / LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE DE NICOLAS SARKOZY
RUPTURE DE FOND OU DE STYLE ?
Sophie Meunier
Un domaine réservé... par la présidence
Une politique étrangère réflexive... mais pas réfléchie
Une confusion des intérêts
Conclusion : l’ère des incertitudes

Chapitre 6 / NICOLAS SARKOZY L'EUROPÉEN
Renaud Dehousse
L’ambivalence en héritage
Un enjeu secondaire
Un multiplicateur de puissance
Des contraintes à éviter
Une Europe intergouvernementale
Conclusion : les paradoxes de la politique européenne

Chapitre 7 / DISCOURS DE RUPTURE ET POLITIQUE D'IMPUISSANCE
LA POLITIQUE AFRICAINE DE NICOLAS SARKOZY
Daniel Bourmaud
La rupture pour feuille de route
La rupture à l’épreuve
La rupture enterrée
La rupture contre la puissance
Conclusion : une politique orpheline

Chapitre 8 / LA RÉFORME DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES SOUS SARKOZY
ENTRE (MISE EN SCÈNE DU) VOLONTARISME ET INCRÉMENTALISME
Patrick Le Lidec
La poursuite du développement de l’intercommunalité
Le conseiller territorial : entre révision constitutionnelle implicite et réforme électorale
La suppression de la taxe professionnelle : entre attractivité fiscale et recentralisation
Conclusion : la réforme des collectivités, un révélateur des priorités et du style présidentiels ?

Chapitre 9 / LES POLITIQUES DE RÉFORME DE L'ÉTAT SOUS SARKOZY
RHÉTORIQUE DE RUPTURE, RÉFORMES DE STRUCTURES ET DÉSORGANISATIONS
Philippe Bezes
La construction d’un leadership de rupture face à l’administration : rhétorique présidentielle et dispositif institutionnel de réforme (la RGPP)
La réorganisation de l’administration territoriale de l’État : d’une stratégie discrète à une réforme d’envergure
La fonction publique au coeur de dynamiques contradictoires
Conclusion : des annonces de rupture aux désajustements

Chapitre 10 / LES POLITIQUES DE SÉCURITÉ INTÉRIEURE
UNE APPROCHE TECHNICIENNE, UNE EFFICACITÉ DOUTEUSE
Sebastian Roché
Police et performance : l’impossible remise en cause du dogme ?
Réorganisation locale des organigrammes et des services : police d’agglomération et police de quartier
Le rapprochement des forces nationales
Le renseignement policier
Conclusion : un bilan qui soulève des craintes

Chapitre 11 / NICOLAS SARKOZY ET LA JUSTICE PÉNALE
LES ARTIFICES D’UNE POLITIQUE VOLONTARISTE
Christian Mouhanna
Une présidence fondée sur la méfiance à l’égard de la justice ?
La politique judiciaire de Nicolas Sarkozy : révolution ou révélateur ?
Conclusion : un décalage persistant entre textes et pratiques

Chapitre 12 / LA POLITIQUE D'IMMIGRATION SOUS SARKOZY
LE RETOUR À L’IDENTITÉ NATIONALE
João Carvalho et Andrew Geddes
Quelques éléments de contexte
Nicolas Sarkozy comme ministre de l’Intérieur et candidat à l’élection présidentielle
Nicolas Sarkozy comme président
Conclusion : des contraintes qui limitent la rupture

Chapitre 13 / LES POLITIQUES ÉCONOMIQUES SOUS SARKOZY
UN PATRIOTISME ÉCONOMIQUE NÉOLIBÉRAL ?
Ben Clift
La politique économique de Nicolas Sarkozy et le « patriotisme économique »
Les politiques macroéconomiques et les finances publiques sous la présidence de Nicolas Sarkozy
Les réformes du marché de l’emploi et les politiques de lutte contre le chômage
Nicolas Sarkozy et les politiques industrielles
Conclusion : l’impossible réforme ?

Chapitre 14 / NICOLAS SARKOZY ET LA CRISE FINANCIÈRE
CHERCHEZ LA RUPTURE !
Nicolas Jabko et Elsa Massoc
L’action de Nicolas Sarkozy au niveau national
L’action de Nicolas Sarkozy aux niveaux européen et international
Conclusion : chercher la rupture ?

Chapitre 15 / LA SÉCURITÉ SOCIALE, ENTRE « RUPTURES » AFFICHÉES ET TRANSFORMATIONS SILENCIEUSES
Patrick Hassenteufel
Les ruptures affichées
Des ruptures limitées
Les ruptures silencieuses
Conclusion : des contraintes budgétaires accrues

Chapitre 16 / LA POLITIQUE D'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
RÉFORMES PAR AMPLIFICATION ET RUPTURE DANS LA MÉTHODE
Pauline Ravinet
Les grandes lignes de la politique d’enseignement supérieur du quinquennat Sarkozy
Une politique d’enseignement supérieur dans la continuité des politiques passées ?
La nette inflexion d’une trajectoire et la « méthode Sarkozy »
Conclusion : 2007-2012, une séquence de (re)politisation de l’enseignement supérieur ?

Chapitre 17 / L'ÉCOLOGIE EST-ELLE UNE VARIABLE D'AJUSTEMENT ?
L’ENVIRONNEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT DURABLE SOUS SARKOZY
Charlotte Halpern
Mobiliser une base sociale élargie
Réorganiser l’existant pour moderniser l’État
Les limites d’une ambition : facteurs conjoncturels, résistances et logiques contradictoires
Conclusion : une dimension symbolique forte, mais contrainte