In a Europe with limited budgets and faltering solidarity, how can we reduce the fuel poverty of a growing percentage of the population?
The liberalisation of the European energy sector was supposed to drive down prices thanks to competition; instead, it helped to concentrate the number of operators and exclude new social groups. Energy insecurity has increased to the extent that it now affects the middle class —individuals who are gainfully employed, or families who own their own home: in other words, people who are often ineligible for social services.
Based on a study conducted in five different countries — the United Kingdom, France, Germany, Poland and Hungary — this volume compares policies designed to address this still undefined and poorly targeted phenomenon. It illustrates how local and national public authorities, independently of their historical legacies and institutional constructions, are poorly equipped to provide efficient solutions to this problem. As a consequence, authorities must now deal with new stakeholders on the European scale: consortiums, networks of key players and consumer associations, for example.
This work paints a worrisome picture of the current scope of fuel povertyand its invisibility, but also presents a number of exciting new developments in the realm of collective action.
François Bafoil is a CNRS research director at the Centre d'études et de recherches internationales (Centre for International Research and Studies - CERI/Sciences Po). Ferenc Fodor is a researcher for EDF R&D. He also researches and teaches at Université Paris Descartes (in the Lasco laboratory). Finally, Fodor is also a research associate at the CERI, like Dominique Le Roux, who is likewise in charge of the ORISON project for EDF R&D. Amélie Bonnet and Rachel Guyet, study directors at the CERI, also contributed to this volume.
Introduction / INSTITUTIONS NATIONALES ET MARCHÉS DE L'ÉLECTRICITÉ EN EUROPE
François Bafoil, Ferenc Fodor et Dominique Le Roux
La question de la pauvreté énergétique
L'Union européenne, les États membres
La comparaison européenne
I - LA LIBÉRALISATION DU SECTEUR DE L'ÉNERGIE
PRIVATISATION DES ENTREPRISES ET CONSENSUS SOCIAUX
Chapitre 1 / DYNAMIQUES DE PRIVATISATION ET DE LIBÉRALISATION DES SECTEURS ÉNERGÉTIQUES
UNE COMPARAISON OUEST-EST
François Bafoil
Du modèle industriel corporatiste à la libéralisation des marchés
Le cas historique de la transformation centre-est-européenne
Une comparaison : européanisation et efficacité des processus
Conclusion
Chapitre 2 / DU GOUVERNEMENT BRITANNIQUE AU MARCHÉ, ET RETOUR ?
Rachel Guyet
Les traditions d'un gouvernement central fort
Les agences de contrôle et de protection des consommateurs
Les résultats
Conclusion
Chapitre 3 / LES TRANSFORMATIONS DU MOD`ELE INDUSTRIEL PUBLIC FRANÇAIS
Dominique Le Roux
Construction d’une spécificité nationale
Les changements induits par les politiques publiques de libéralisation
Conclusion
Chapitre 4 / ENTRE UNIFICATION NATIONALE ET TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN ALLEMAGNE
François Bafoil et Rachel Guyet
Le système institutionnel énergétique
Changements de la législation et évolution du système néocorporatiste
Transition énergétique et changement de relations gouvernement/entreprises
L’impact pour les consommateurs
Conclusion
Chapitre 5 / LES ENJEUX DE LA SOUVERAINETÉ ÉNERGÉTIQUE EN POLOGNE
Amélie Bonnet
Les débuts laborieux de la libéralisation (1990-2003)
Consolidation, restructuration et privatisation (2003-2013)
Quelles conséquences pour le consommateur ?
Conclusion
Chapitre 6 / PERMANENCES ET MUTATIONS DU SECTEUR DE L'ÉNERGIE EN HONGRIE
Ferenc Fodor
Changement de régime politique et économique
Les privatisations
Préparation à l’adhésion à l’Union européenne et libéralisation
L’évolution du secteur de l’énergie depuis 2010
Conclusion
II - LES PRÉCAIRES ÉNERGÉTIQUES
UN GROUPE SOCIAL INVISIBLE, DES FORMES D’ACTION COLLECTIVE IMPRÉCISES
Chapitre 7 / LES LIMITES DE L'ACTION POLITIQUE EN GRANDE-BRETAGNE
Rachel Guyet
Définitions et critères d’éligibilité
La recomposition des gouvernances centrales, publiques et privées
L’action collective au niveau local
Conclusion
Chapitre 8 / LE SERVICE PUBLIC FRANÇAIS EN DÉBAT
Dominique Le Roux
Le pauvre énergétique
L’action collective
Évolutions des formes de l’action
Conclusion
Chapitre 9 / CONSENSUS AUTOUR DE L'ÉTAT SOCIAL ALLEMAND
Rachel Guyet
Une absence de qualification et de quantification
La gouvernance : État, marché et acteurs sociaux
Conclusion
Chapitre 10 / UNE NOUVELLE PAUVRETÉ EN POLOGNE
Amélie Bonnet
La pauvreté : réalité et représentations
L’émergence de mesures gouvernementales en faveur du « consommateur vulnérable »
Une politique d’aide sociale entre rupture et continuité
Système d’aide dans la réalité locale
Un système qui exclut, un problème méconnu
Conclusion
Chapitre 11 / LE HIATUS HONGROIS ENTRE TRAITEMENT SOCIAL PONCTUEL ET ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX GLOBAUX
Ferenc Fodor
Définitions, données et interprétations
Action publique et action privée
Conclusion
Conclusion / PROFILS DES PRÉCAIRES ÉNERGÉTIQUES ET ACTIONS COLLECTIVES COMPARÉES
François Bafoil
De qui parle-t-on ?
L’action collective comparée
Densité institutionnelle vs verticalité des relations entre acteurs publics et privés