Par une étude des constructions juridico-institutionnelles et de leurs évolutions, cet ouvrage met au jour les permanences et les ruptures de l'action sociale. Read More
L'action sociale constitue un important segment de la protection sociale. Avec plus de 30 000 établissements et services sociaux et médico-sociaux, un budget dépassant les 80 milliards d'euros par an et près de 800 000 personnes employées, elle reste un domaine d'action publique méconnu, excepté pour ses défaillances fortement médiatisées. Pourtant, avec le vieillissement de la population, la croissance de diverses formes de vulnérabilité et de précarité, mais aussi le recul de la solidarité de parentèle, nous sommes de plus en plus nombreux à dépendre de son fonctionnement.
Malgré leur aspect fragmenté et disparate, les politiques d'aide et d’action sociales sont en réalité régies par une logique d’ensemble qui sous-tend le secteur. De l’assistance publique sous la IIIe République jusqu’à l’action sociale actuelle, elles se sont proposé tour à tour de prendre en charge l’indigence, de circonvenir les inadaptations et aujourd’hui d’inclure les populations socialement marginalisées. Par une étude des constructions juridico-institutionnelles et de leurs évolutions, l’ouvrage met au jour les permanences et les ruptures de l’action sociale qui, aux frontières de l’espace privé et des intérêts publics, lutte en permanence pour insérer des sujets dans une société qui tend à les maintenir à l’écart.
Introduction
Chapitre 1 – Penser le social et le système assistanciel
Le social comme médiation
La tripartition institutionnelle de la société
Les tensions structurelles de la société et les institutions médiatrices
La protection sociale en France
La mise en place heurtée du système français
La structure institutionnelle du système français
La place de l'assistance dans la protection sociale
Les caractères de l’assistance et sa place relativement marginale
La réévaluation contemporaine de la place et de la nature de l’assistance
Chapitre 2 – Les métamorphoses du système assistanciel
Un cadre d’analyse : les modèles institutionnels
Les éléments composant un modèle institutionnel
Les dynamiques du modèle institutionnel
Le modèle tutélaire : l’assistance publique
Le régime normatif de l’assistance publique : l’indigence référée à la défaillance du groupe familial
Le régime organique de l’assistance publique : coexistences et convergences institutionnelles
Le modèle réparateur : l’aide et action sociales
Le régime normatif de l’aide et action sociales : la question de l’inadaptation
Le régime organique de l’aide et action sociales : traiter les inadaptations
Chapitre 3 – Le système assistanciel à l’épreuve : vers un nouveau modèle « insertion-inclusion »
Un nouveau régime normatif : la singularité de la personne, son projet et son accès au droit commun
Les notions d’« insertion » et d’« inclusion »
Le socle normatif commun à l’insertion et à l’inclusion
Un régime organique en expérimentation : services, dispositifs intégrés et accompagnements
Structures et acteurs : de l’établissement aux dispositifs intégrés
Désectorisation et partenariats : du fonctionnel au systémique
L’avenir de la politique assistancielle : enjeux et perspectives du modèle insertion-inclusion
Le modèle insertion-inclusion : quelle portée pour le système assistanciel ?
Le système assistanciel et sa place dans la protection sociale
Bibliographie