L'heure est au bilan des opérations de démolition-reconstruction des grands ensembles, lancées en 2003 par le programme national de rénovation urbaine. Ce livre dresse une précieuse mise en perceptive historique des politiques de la ville en France. Read More
As the policies implemented since the beginning of the 1980s with regard to large-scale social housing have failed to halt the spiral of downgrading and exclusion, their demolition has become the de facto solution to the problem of the French suburbs.
The National Urban Renewal Program (PNRU - Programme national de rénovationurbaine) launched by Jean-Louis Borloo in 2003 has transformed France's large-scale social housing landscape into a vast construction site. Demolition and reconstruction projects have been undertaken in over 500 neighborhoods, mobilizing a colossal amount of funds — 45 billion Euro in all — with the dual goal of rendering their urban configuration commonplace and encouraging social diversity.
Even as the first projects are being completed and the illusion that social problems will be solved through urban transformation is dissipating, this publication revisits the implementation and effects of a program which, since its inception, has been presented as a success marking an end to decades of failure.
This analysis of the PNRU and its historical contextualization renews the debates on urban policies and shines a new light on the territorial effects of State-led reforms during the 2000s. In fact, urban renewal follows from and pertains to the larger process of the demolition and reconstruction of the State, simultaneously producing its withdrawal from the territories and restoring its capacity for guiding the policies implemented therein from a distance.
Introduction
ZUP et rénovation urbaine
Par-delà la rénovation urbaine
Retrait et retour de l'État
Structure de l'ouvrage
I — DE LA POLITIQUE DE LA VILLE À LA RÉNOVATION URBAINE
Chapitre 1 / Les échecs de la politique de la ville
De la Courneuve à Clichy-sous-Bois en passant par l'Est lyonnais
Bilan raisonné d’un quart de siècle de politique de la ville
Chapitre 2 / Conjurer l’impuissance : la rénovation urbaine
Les moyens de la réussite
La doctrine rénovatrice
Du passé faisons table rase
Chapitre 3 / Le PNRU : « Un succès incontestable » ?
Programme national et projets locaux
Les raisons du succès
La rançon du succès
II — LES MÉTAMORPHOSES DE LA GESTION PUBLIQUE DES TERRITOIRES
Chapitre 4 / La réforme de l’État vue du bas
Démolition-reconstruction de l’appareil d’État
Réaffirmation du pouvoir central
Chapitre 5 / La gestion territoriale en modèles
Jacobinisme apprivoisé
Gouvernance territoriale
Gouvernement à distance
Conclusion