La science administrative peut-être définie comme la branche des sciences sociales qui tend à décrire et à expliquer la structure et les activités des organes qui, sous l'autorité du pouvoir politique, constituent l'appareil de l'État et des collectivités publiques.
INTRODUCTION
1e PARTIE : LES FONCTIONS DES ADMINISTRATIONS
Chapitre 1 : Les missions des administrations
Comment peut-on classer les missions des administrations ?
Problèmes que suscite l'étude des missions de l'administration
Chapitre 2 : L'administration du personnel
Les effectifs de la fonction publique
La politique du personnel : unité ou diversité
La sélection et la formation du personnel
La carrière
La rémunération
Chapitre 3 : L'acquisition des biens et services par l'administration : le problème des marchés publics
La détermination des besoins
Les modes de passation des marchés
Chapitre 4 : La fonction financière
A. La préparation administrative du budget
Les acteurs du processus budgétaire
Le cycle des opérations budgétaires : ses étapes essentielles
B. L'exécution du budget par l'administration
Chapitre 5 : Les fonctions juridiques
A. La rédaction des projets de décision
B. L'interprétation des lois et règlements
C. La codification des textes
D. La participation aux procédures judiciaires
Chapitre 6 : Etudes et programmes
La connaissance du présent
La prévision des évolutions spontanées
La préparation des programmes
Chapitre 7 : L'amélioration des relations avec le public
L'étude des besoins et attitudes du public
L'information générale du public
L'information pratique et l'amélioration des relations quotidiennes entre les bureaux et les administrés
Chapitre 8 : Le contrôle
Les différentes modalités du contrôle
Les résultats du contrôle
L'organisation du contrôle
2e PARTIE: L'ORGANISATION ET LES METHODES D'EXECUTION DU TRAVAIL ADMINISTRATIF
Chapitre 1 : La rationalisation du travail administratif
La simplification des circuits et procédures
La mécanisation des tâches de gestion
Les services chargés de l'organisation du travail dans l'administration française
Chapitre 2 : La rationalisation de la structure interne des services
La division du travail au sein du service
La répartition du pouvoir de décision
3e PARTIE: LES STRUCTURES GENERALES DE L'ADMINISTRATION
Chapitre 1 : La répartition des tâches entre les ministères
Le nombre des ministères
La coordination de l'action des ministères : les missions fondamentales de l'Etat
La coordination des activités proprement administratives : le regroupement des fonctions horizontales
Chapitre 2 : Centralisation, déconcentration, décentralisation
La participation des citoyens
Le pouvoir des élus
Autonomie locale et tutelle
Chapitre 3 : La dévolution des pouvoirs aux administrations autonomes
Raisons pour lesquelles le secteur para-administratif s'est étendu
Problèmes nés de l'insertion des administrations autonomes dans l'appareil gouvernemental
4e PARTIE : LA SOCIETE ADMINISTRATIVE
Chapitre 1 : Le fonctionnaire : caractéristiques fondamentales
Les attitudes des fonctionnaires
Le comportement des fonctionnaires
Le « moral » des fonctionnaires
Chapitre 2 : La psychologie du fonctionnaire : essai d'explication
L'âge
L'ancienneté
L'expérience professionnelle antérieure à l'entrée dans l'administration
Le sexe : les femmes dans la fonction publique
La formation universitaire
L'origine sociale
Le psychisme individuel du fonctionnaire
Chapitre 3 : Le fonctionnaire et l'organisation
Individus, groupes, organisations
Les communications dans l'administration
Influence et autorité dans l'administration
Chapitre 4 : Le fonctionnaire et le public
Les opinions et attitudes du public
Le comportement des fonctionnaires
Chapitre 5 : Les conflits dans l'administration
Les conflits à l'intérieur des services
Les conflits entre services
Les conflits entre l'administration et l'extérieur
Les liaisons entre conflits : coalitions et stratégies
Les conflits administratifs : leur signification réelle et leurs conséquences sur le fonctionnement de l'administration
5e PARTIE: L'ADMINISTRATION ET LE POUVOIR POLITIQUE
Chapitre 1 : Administration et idéologies politiques
L'administration dans les grandes œuvres politiques
Positions et controverses idéologiques relatives à l'administration : quelques thèmes majeurs
Chapitre 2 : Administration et régimes politiques
Structure du pouvoir et administration
Systèmes de partis et administration
Chapitre 3 : Les cabinets ministériels
Chapitre 4 : L'administration et les groupes de pression
La pression des groupements sur l'administration
La participation des groupes à l'accomplissement des tâches de l'Etat : la consultation
La gestion de services d'intérêt collectif
Chapitre 5 : L'administration et la genèse des décisions gouvernementales
La notion de décision
Essai de typologie des décisions
Les principales phases du processus de décision
Chapitre 6 : L'administration et la société politique : le rôle des grands fonctionnaires
L'homogénéité du groupe
L'influence des grands fonctionnaires
CONCLUSION : L'administration et le changement : réforme administrative et réformes administratives
Les réformateurs
Les types de réforme
Les procédures de réforme
POSTFACE, par M.I. PISKOTINE : Science administrative et marxisme ...