Inefficient, the French unemployment insurance system promotes job instability and helps maintain high unemployment. This summary shows that there is significant leeway to improve our system of unemployment insurance. Read More
The objective of unemployment insurance is to compensate for periods of unemployment in the best fashion possible, while limiting the length of these periods.
Far from fulfilling this objective, the French system promotes large-scale redistribution across activity sectors and salary levels. Due to its limited effectiveness, this system favours job instability and helps to maintain high levels of unemployment.
However, significant leeway exists to limit these transfers and the optimising behaviours that they promote. The system must be refocused on individual incentives for job retention and the return to employment. In addition, it must be steered more coherently by better coordinating insurance and assistance for job seekers.
Pierre Cahuc is the director of the macroeconomics laboratory at CREST-ENSAE and a professor at the École polytechnique.
Stéphane Carcillo is an affiliated professor in the department of economics at Sciences Po.
Introduction
Chapitre 1 L'INDEMNISATION DU CHÔMAGE ENFRANCE
UN DISPOSITIF COMPLEXE MAIS GÉNÉREUX
Comparer ce qui est comparable : l'indicateur synthétique de la générosité des prestations
Conditions d'éligibilité et durée des droits
Mesurer la couverture contre le risque de chômage
L’indice global de générosité
Tenir compte du suivi et des sanctions
Chapitre 2 LES EFFETS DE LA GÉNÉROSITÉ DU SYSTÈME D'INDEMNISATION SUR LE CHÔMAGE
QUESTIONS DE MÉTHODE
Expérience « contrôlée » et expérience « naturelle »
Les analyses en « différence de différences »
Les analyses de « discontinuité »
Les études fondées sur la succession des événements
Chapitre 3 LES COMPORTEMENTS DES DEMANDEURS D'EMPLOI
LES LEÇONS DE L’ÉVALUATION
Indemnisation et durée du chômage
Indemnisation et qualité des emplois
La participation obligatoire aux programmes actifs et l’effet des sanctions
Chapitre 4 LE BON NIVEAU D’ASSURANCE
Les objectifs du système d’assurance chômage
L’approche de Baily
L’approche de Chetty
L’approche de Shimer et Werning
Des connaissances parcellaires
Chapitre 5 L'ALLOCATION CHÔMAGE DOIT-ELLE DÉCROÎTRE AVEC LA DURÉE DU CHÔMAGE ?
Le cadre d’analyse
Le profil optimal en l’absence d’épargne des demandeurs d’emploi
Le profil optimal en présence d’épargne
Chapitre 6 LE FINANCEMENT DE L’ASSURANCE CHÔMAGE
La justification économique de la modulation des cotisations à l’assurance chômage
L’application de la modulation en France
Chapitre 7 COMMENT ADAPTER L'ASSURANCE CHÔMAGE
AU COURS DU CYCLE ÉCONOMIQUE ?
Accroître l’indemnisation du chômage lorsque le taux de chômage est plus élevé est-il justifié ?
Coordonner les paramètres de l’assurance chômage avec les politiques d’emploi
Conclusion QUELS ENSEIGNEMENTS POUR L’ASSURANCE CHÔMAGE EN FRANCE ?
Éviter les revenus de remplacement supérieurs ou égaux au revenu du travail
Améliorer l’accompagnement pour mieux indemniser
Éviter les subventions croisées
Moduler la générosité du système en fonction de la situation macro-économique