Cet ouvrage réunit les meilleurs spécialistes français et internationaux du pouvoir exécutif. Il analyse la présidentialisation, un processus qui doit être compris pour mettre au jour les conditions par lesquelles il s'impose, et celles qui permettent de le contenir. Read More
En France, la centralité du chef de l'État est consubstantielle à la Ve République. Mais l’avènement de « l’hyperprésidence » sous le mandat de Nicolas Sarkozy, devenue « jupitérienne » sous Emmanuel Macron, révèle un phénomène d’une autre nature. Depuis deux décennies, le pouvoir se concentre toujours davantage entre les mains du président, au détriment du Premier ministre, du gouvernement, des partis et du Parlement. Cette hégémonie présidentielle n’a rien d’une exception française. De Donald Trump à Giorgia Meloni, de Jair Bolsonaro à Boris Johnson, partout dans les démocraties contemporaines, des dirigeants élargissent leurs prérogatives, débordent les institutions et rabaissent les organes collectifs de la délibération.
Un même enseignement se dégage des contributions de cet ouvrage qui réunit les meilleurs spécialistes français et internationaux du pouvoir exécutif. La présidentialisation n’est ni un état ni une fatalité, mais un processus qui doit être compris, pour mettre au jour les conditions par lesquelles il s’impose, et celles qui permettent de le contenir.
Introduction – Penser la présidentialisation
Vincent Martigny
Enjeux définitionnels
La présidentialisation à la française
Architecture de l'ouvrage
PREMIÈRE PARTIE — LA CONSTRUCTION HISTORIQUE DU PRÉSIDENTIALISME
Chapitre 1 — Comment le présidentialisme est-il devenu hégémonique. Une histoire contrariée
Nicolas Roussellier
La République contre le président
La présidence, un non-pouvoir ?
Un exécutif fort et moderne mais pas présidentiel
Le premier présidentialisme républicain : quelle réussite ?
Le retour de l'énigme présidentielle
Chapitre 2 — La présidentialisation dans tous ses états. Les régimes de la Ve République et leurs présidents entre 1958 et 2007
Brigitte Gaïti
La construction chaotique de la présidence comme centre de gravité politique (1958-1962)
La naturalisation de la prééminence présidentielle (1962-1986)
Bifurcations et redéploiements du processus de présidentialisation (1986-2007)
Chapitre 3 — Un colosse aux pieds d'argile. La subordination du Premier ministre, condition
de la prééminence présidentielle
Delphine Dulong
La dyarchie, « talon d'Achille » du régime
La construction d’un dispositif disciplinaire comme solution
DEUXIÈME PARTIE — LA PRÉSIDENTIALISATION EN ACTES (2007-2025)
Chapitre 4 — Le président de la République, chef de la majorité parlementaire. Un instrument du présidentialisme ?
Jean-Jacques Urvoas
L’apparence d’une domination
La réalité d’une négociation
Chapitre 5 — Un caillou dans le godillot. Le Parlement, contre-pouvoir limité mais tenace face à l’hyperprésidence
Olivier Rozenberg
La résilience présidentielle
La résistance parlementaire
Chapitre 6 — Les bricolages institutionnels de l’hyperprésidence
Bastien François
Conversion et bricolages
Accaparements organisationnels et emprise présidentielle
Contrôle des entourages et production de la loyauté
Chapitre 7 — La politique étrangère et la défense. Un présidentialisme aux deux visages
Thibaud Mulier
Une présidentialisation autonomisée
Un présidentialisme étatisé
Chapitre 8 — Les collaborateurs « du » président. Reflets et vecteurs de la présidentialisation
Guillaume Cornu
Le SGE : l’organisation d’une autorité déléguée
La gouvernementalisation du président de la République depuis 2007
Chapitre 9 — Une digue face à la vague ? Les contrepoids juridictionnels à l’hyperprésidence en France
Julien Jeanneney
Des contrepoids directs
Des contrepoids indirects
TROISIÈME PARTIE — LA PRÉSIDENTIALISATION AU-DELÀ DE LA FRANCE : CAS D’ÉTUDE INTERNATIONAUX
Chapitre 10 — La présidentialisation de la politique, vingt ans après. Regards croisés sur le Royaume-Uni et l’Allemagne
Thomas Poguntke et Paul Webb
La thèse de la présidentialisation
Le Royaume-Uni au lendemain du Brexit : le retour au gouvernement des partis ?
L’Allemagne : présidentialisation soutenue et retour (temporaire) au gouvernement de parti
Chapitre 11 — La force instable. La présidentialisation à l’italienne
Nicoletta Perlo
La présidentialisation sans exécutif unitaire
La présidentialisation au service de l’exécutif unitaire
Les périls d’une présidentialisation constitutionnalisée
Chapitre 12 — L’UE au risque de la présidentialisation ? Du régime acéphale à la présidentialisation concurrentielle
Didier Georgakakis
La construction européenne contre la présidentialisation
La présidentialisation contre la construction européenne ? Les voies d’une greffe paradoxale
La présidentialisation concurrentielle et ses conséquences
Chapitre 13 — Les États-Unis à l’heure de l’hyperprésidentialisation
B. Guy Peters
Les ressources de pouvoir du président et leur mobilisation
Les fondements idéologiques de l’hyperprésidentialisation
Les contre-pouvoirs face à l’hyperprésidentialisation
La politique de l’hyperprésidentialisation
Chapitre 14 — Un faible homme fort. Jair Bolsonaro et le présidentialisme brésilien (2019-2022)
Marie-Hélène Sa Vilas Boas
Une institution présidentielle collective et personnalisée
Se résoudre à jouer le jeu institutionnel
Renforcer son autonomie en vitupérant