Cet ouvrage retrace les tensions entre les aspirations environnementales des gouvernements urbains et leur cadrage par l'austérité. Lire la suite
Quoi de commun entre le déploiement de dizaines de kilomètres de pistes cyclables dans la métropole de Bordeaux, la rénovation à base de chanvre de logements anciens du centre médiéval de Cahors et le projet de création d'une « boucle verte » de 220 hectares en première couronne parisienne ? Chacune à sa manière, ces actions illustrent l'écologisation des politiques urbaines. Cette dynamique se heurte néanmoins à la dégradation des comptes publics, plaçant les édiles au pied du mur.
La vaste enquête ici retracée met, en effet, au jour les tensions entre les aspirations environnementales des gouvernements urbains et leur cadrage par l’austérité. L’action publique se trouve ordonnée par un régime territorial de consolidation budgétaire qui explique le tri opéré dans les politiques et les services publics ainsi que la transformation des administrations locales en chasseuses de fonds.
Introduction
État de consolidation budgétaire, écologie et politiques urbaines de l'environnement
L’écologie dans l’ordre de consolidation budgétaire
Dans les arcanes des politiques budgétaires
Chapitre 1 – Quand les villes se mettent au vert
Des gouvernements urbains sous injonction écologique ?
Aménager l’environnement et les pouvoirs urbains
L’écologie comme ressource politique
Des pouvoirs urbains à pied d’oeuvre
Chapitre 2 – La consolidation budgétaire du gouvernement urbain
Un État sous contrainte financière
De l’incitation à l’injonction
Vent debout contre l’État
L’appropriation de la consolidation budgétaire
Chapitre 3 – La mécanique budgétaire en transition
Le script budgétaire
Des budgets passés à la râpe
Le chantier de la budgétisation verte
Un aggiornamento écologique contrarié
Chapitre 4 – « Faire mieux avec moins »
La mise en administration de l’environnement
La « mise en administration » de l’écologie
Des administrations de consolidation budgétaire
Des machines à cash
Quand l’intendance ne suit plus
L’écologie empêchée ou comment « nager dans une baignoire sans eau »
Chapitre 5 – Le mur de l’investissement écologique
« Sortir la grande échelle » pour franchir le mur de l’investissement écologique
La consolidation budgétaire : meilleur ennemi de l’investissement écologique ?
L’investissement écologique comme variable d’ajustement
Les freins à l’investissement écologique
Chapitre 6 – Écologiser l’immobilier public
Entre frugalité financière et sobriété énergétique
Intercommunalisation, réformes néomanagériales et transition énergétique
Le « problème du patrimoine »
La planification de la réduction des dépenses patrimoniales
Le mirage d’une rénovation énergétique autofinancée
Chapitre 7 – Chasseurs de primes
Les tournois de financement, entre écologisation et consolidation budgétaire
Aller chercher des financements toujours plus loin
L’activisme des chasseurs de primes
L’écologie passée au crible
L’écologie en pointillé
Conclusion – Villes, austérité, écologie Le régime territorial de la consolidation budgétaire
L’écologisation sous consolidation budgétaire : tri, recalibrage et contradictions
Un nouveau régime territorial de consolidation budgétaire
Annexes
Annexe 1 – L’enquête
Annexe 2 – Liste des entretiens et des ateliers « acteurs-chercheurs »
Annexe 3 – Portraits des ensembles intercommunaux de l’enquête multisites
Bibliographie
Liste des figures, tableaux et encadrés
Remerciements