L'État à la française est en mutation. Il a pu s'adapter à l'Europe et à la décentralisation, mais il a perdu son identité. Alors que s'annonce la fin de la modernité gaullienne, les mécanismes de l'intervention publique obéissent à de nouvelles normes. Le service public devient lieu de commerce, les usagers se transforment en clients. Des exigences de la rentabilité résultent des pratiques en miettes. Comment achever la modernisation de l'État ? Les politiques publiques exigent un principe de régulation qui reste à imaginer. Le recours au droit, ultime référence républicaine, s'avère singulièrement limité. Et, comme le montre l'enquête minutieuse que l'auteur a menée auprès des hauts fonctionnaires, le management public est un terrain sur lequel évoluent des élites en concurrence. C'est le syndrome d'Azincourt. On fait donc du néolibéralisme sans la théorie libérale ni la structure politique d'outre-Atlantique. Le triomphe de la pensée organisationnelle fait tourner à vide les mécanismes du contrôle démocratique. Derrière l'apparente souplesse des institutions de la Cinquième République se profile une nouvelle étape dans les transformations incessantes d'une domination politique devenue anonyme.
Chapitre 1 LES MUTATIONS DE L'ESPACE PUBLIC
L'anthropologie du pouvoir d'État
Les déformations de l'espace-temps politique
Chapitre 2 DE NOUVELLES NORMES POUR LES POLITIQUES PUBLIQUES
L'évolution de la demande politique
Le cadre normatif des politiques publiques
Chapitre 3 L'EUROPE ET LE LOCAL OU LE RETOUR DE L'ÉTAT
La décentralisation et la fin des régulations croisées
L'intégration européenne
Chapitre 4 DES MODES D'ACTION ÉCLATÉS
De l'usager au client
L'évaluation des politiques publiques
Chapitre 5 LE SYNDROME D'AZINCOURT
Un management différentiel
Le monde des cadres supérieurs
L'énarchie introuvable
Chapitre 6 LES AVATARS DE LA RÉGULATION JURIDIQUE
Le droit comme principe d'organisation
L'évolution de la norme juridique
Le droit et son efficacité sociale
Chapitre 7 L'AU-DELÀ DES ORGANISATIONS
Les apories de la modernisation
De la sociologie de l'État à l'État des sociologues
Les ordres institutionnels