La France a toujours eu l'ambition d’exercer un leadership au sein de l’Union européenne (UE) dont elle est à la fois membre fondateur et l’un de ses « grands » États membres. Dans le même temps, elle ne s’est jamais privée d’utiliser son pouvoir de blocage lorsqu’elle estimait ses intérêts ou ses préférences collectives menacés. Cette relation de la France à l’UE présente ainsi une ambivalence structurelle récurrente dont l’explication est souvent à rechercher non pas dans l’actualité immédiate, mais dans le temps long.
Réunissant les meilleurs experts français et européens, ce livre explore toutes les dimensions – politique, économique, juridique, institutionnelle, budgétaire, électorale ou encore diplomatique – du rapport complexe de la France à l’Europe et en propose ainsi une analyse renouvelée.
Introduction – La France et l'Union européenne : entre volonté de leadership et tentation
de blocage
Thierry Chopin et Christian Lequesne
PREMIÈRE PARTIE – RÉCITS ET CONCEPTS
Chapitre 1 / Le choix de l'Europe par la France : la paix par la puissance
Laurent Warlouzet
L'Europe et la paix, un couple ancien et polysémique
La paix associée à la démocratie libérale occidentale
Concilier paix et puissance
Chapitre 2 / L'Europe pour la France : l'ambivalence d’une projection nationale
Thierry Chopin
L’Europe comme instrument pour la France : un « levier d’Archimède » ?
La construction européenne, miroir de l’« exception française »
L’UE face aux « chocs de souveraineté » : une « Europe plus française » à défaut d’une « France en
grand » ?
Conclusion
Chapitre 3 / Souveraineté européenne : primauté du politique sur le marché
Salih Is¸ık Bora
Europe puissance et souveraineté européenne 53
Souveraineté européenne, néolibéralisme et Brexit
Souveraineté européenne et politiques publiques européennes
Conclusion : une souveraineté sans pouvoir régalien ?
Chapitre 4 / La France entre Union monétaire et Europe sociale : un souffle keynésien,
source de réconciliation ?
Robin Huguenot-Noël
Une popularisation inattendue
L’UEM façon Maastricht : ancrage géopolitique, discipline macroéconomique
2008 : retour aux racines politiques de l’Union monétaire
L’affirmation d’un bouclier européen face à la pandémie
Une Union plus souveraine, à l’épreuve des nationalismes
DEUXIÈME PARTIE – POLITIQUE ET INSTITUTIONS
Chapitre 5 / La France et l’Union européenne : entre supranationalisme et
intergouvernementalisme
Lucas Schramm et Wolfgang Wessels
Un bilan ambivalent
Cadre théorique et analytique
Technocratie supranationale : Jean Monnet et Robert Schuman
Le recul gaulliste : droit de veto national et intergouvernementalisme
Valéry Giscard d’Estaing : création du Conseil européen et soutien au Parlement européen
Mitterrand et Delors : Maastricht et la création de l’UEM
Nicolas Sarkozy et le traité de Lisbonne : reconfigurer l’équilibre institutionnel
Emmanuel Macron : leadership intellectuel et évolution institutionnelle dictée par la crise
Conclusion : les paradoxes d’un bilan ambivalent
Chapitre 6 / L’exécutif français et l’Union européenne : confrontation et imbrication de deux systèmes de
gouvernement
Michel Mangenot
Un objet curieusement peu étudié
Un État membre dans le système décentralisé et collégial de l’Union européenne
Les paradoxes d’un exécutif bicéphale
Un président politiquement fort, mais administrativement faible
Un Premier ministre politiquement faible, mais administrativement fort
Les présidences du Conseil de l’UE
La centralisation hiérarchique par deux administrations d’état-major : « Paris-Bruxelles »
Le Secrétariat général des affaires européennes à Paris : produire des instructions
La représentation permanente à Bruxelles : de la négociation à l’influence
Le contrôle de l’application du droit européen et le retour des ministères ?
Chapitre 7 / Les juridictions françaises et la primauté du droit européen
Gaëlle Marti
L’inscription des juridictions françaises dans un mouvement global de résistance à l’intégration
européenne
L’apport des réserves de constitutionnalité à la structuration d’un espace juridique européen intégré
Conclusion
Chapitre 8 / Ce que l’Europe fait (vraiment) aux territoires
Romain Pasquier
L’Europe au local : instruments et acteurs
Le déclin de l’Europe des régions
L’européanisation silencieuse de la gouvernance territoriale
Conclusion
TROISIÈME PARTIE – CONTRIBUTIONS AUX POLITIQUES PUBLIQUES EUROPÉENNES
Chapitre 9 / Budget européen : une France ambitieuse mais contrainte
Jacques Le Cacheux
Un très petit budget pour de grandes ambitions
Un processus budgétaire rigide et peu démocratique
L’inertie de la structure des dépenses
La faiblesse des véritables « ressources propres »
La France, contributeur net mais grand bénéficiaire de la PAC
Le tabou de l’endettement commun et le casse-tête de la dette Covid
Conclusion
Chapitre 10 / La France en quête de souveraineté dans l’Union économique et monétaire
Clément Fontan
De l’échec de la planification économique européenne à celui du plan Werner
Du tournant de la rigueur à la crise de la zone euro
De la crise des subprimes à celle de la Covid-19 196
Conclusion
Chapitre 11 / La Politique agricole commune et les agriculteurs français : nous t’aimons, nous non plus
Cécile Détang-Dessendre et Hervé Guyomard
Les amours des débuts
Les premiers désamours
Nous t’aimons, nous non plus
La PAC depuis 1992 : la réforme permanente
Les réformes de la PAC depuis 1992 : une stratégie de petits pas
La PAC post 2027 : une équation de plus en plus difficile à résoudre
La PAC post 2027 en France : une équation encore plus difficile à résoudre
Conclusion
Chapitre 12 / Politique industrielle et transition climatique : une opportunité pour les idées françaises en Europe ?
Benjamin Carantino
L’Europe de l’énergie : un héritage oublié
Le rôle clé de la France dans la genèse du Green Deal
Les intérêts français : un pays en avance dans sa décarbonation
Les idées françaises du Green Deal : une projection nationale
La longue marche des idées françaises : du Fit for 55 à l’agenda de Versailles
Le Clean Industrial Deal : une projection réussie ?
L’agenda industriel français au risque du backlash climatique
Conclusion
Chapitre 13 / La France et la PESC : entre plaidoyer pour une souveraineté européenne et
indépendance nationale
Delphine Deschaux-Dutard
La France et la PESC : un engagement pour une voix européenne dans le monde
Un prolongement des ambitions françaises de politique étrangère
Doter l’UE d’organes institutionnels incarnant la PESC
Une vision renouvelée de la PESC dans un contexte international turbulent
Les limites récurrentes à l’influence de la France au sein de la politique étrangère européenne
Un difficile alignement entre les ambitions françaises et les positions des partenaires européens
Les contraintes internes freinant la capacité de leadership français à Bruxelles
Chapitre 14 / Entre logique intergouvernementale et contestation supranationale : la France et la politique de défense de l’Union européenne
Samuel B. H. Faure
Aux sources de la politique intergouvernementale de la France vis-à-vis de l’UE
L’Union plutôt que l’Alliance : le choix d’une « puissance moyenne »
Des instruments intergouvernementaux : le choix d’une puissance nucléaire
Domination et contestation de la politique intergouvernementale française au sein de l’UE
PSDC, CSP, paquet défense, FED, EDIP : la politique intergouvernementale de la France
CED, Commissaire à l’industrie de la défense, SAFE : vers une politique supranationale ?
Les « ambiguïtés stratégiques » de la France vis-à-vis de l’UE : une approche sociologique
QUATRIÈME PARTIE – OPINION PUBLIQUE ET SOCIÉTÉ FACE À L’EUROPE
Chapitre 15 / Le fédéralisme pour l’Europe : un impensé de la culture politique et juridique française
Olivier Beaud
Les racines de l’ignorance du fédéralisme dans la culture politique et juridique française
La césure révolutionnaire : la stigmatisation durable du fédéralisme
La stigmatisation jacobine du fédéralisme
Le fédéralisme parent pauvre de la pensée politique au XIXe siècle éclipsé par le centralisme
Le triomphe ultérieur du centralisme, antonyme du fédéralisme
La timide résurgence du fédéralisme au XXe siècle
Bref état de la pensée sur le fédéralisme au XXIe siècle
Chapitre 16 / Les racines intellectuelles de l’euroscepticisme en France
Céline Spector
La voie rousseauiste
L’euroscepticisme bonaldien
L’euroscepticisme foucaldien
Chapitre 17 / Les partis radicaux : quel rejet du projet européen en France ?
Gilles Ivaldi
Les forces radicales contre l’Europe
Les différentes logiques du rejet radical de l’Europe
L’hostilité à l’Europe entre idéologie et stratégie politique
Évolutions récentes
Conclusion
Chapitre 18 / L’opinion publique française et l’intégration européenne : une constante ambivalence
Bruno Cautrès
Données et méthodes d’analyse
L’importance des notions de « soutien diffus » et « soutien spécifique » dans l’analyse longitudinale des
opinions sur l’UE
Analyse longitudinale des opinions vis-à-vis de l’UE en France
Conclusion
CINQUIÈME PARTIE – LA FRANCE, SES PARTENAIRES EUROPÉENS ET LE MONDE
Chapitre 19 / La relation franco-allemande au coeur de l’intégration européenne
Claire Demesmay
Derrière le récit de l’amitié franco-allemande
D’un traité à l’autre
Nouvelles époques, nouveaux défis
Conclusion
Chapitre 20 / La France et l’Italie en Europe : deux soeurs latines proches et distantes
Marc Lazar
La France et l’Italie, une relation particulière
De 1945 aux années 1990, une alternance de rapprochements et de discordances
Un récent et grand renversement de perspectives
Chapitre 21 / Une autre Europe : les aléas de la relation franco-britannique dans l’UE
Pauline Schnapper
Deux conceptions de la construction européenne
Le choc du Brexit
La guerre en Ukraine et la défense européenne
Conclusion
Chapitre 22 / La France et les élargissements de l’Union européenne : le mal nécessaire ?
Christian Lequesne
Un défaut de pensée stratégique sur l’élargissement
L’élargissement conçu comme un compromis pragmatique
Ferme sur les principes et sur les chapitres
Les effets de l’élargissement sur le leadership de la France
Faible mobilisation politique et sociale
Face à la géopolitisation de l’élargissement
Conclusion
Chapitre 23 / Politique russe de la France et agentivité géopolitique de l’Europe
David Cadier
« Objectifs de milieu » et politique russe de la France
La crise ukrainienne de 2014 ou l’européanisation progressive de la politique russe de la France
L’initiative de Brégançon ou la tentative de relance du dialogue stratégique franco-russe
La coalition des volontaires ou l’affirmation de la France comme un faucon
Conclusion
Chapitre 24 / La France et l’Europe au défi du lien transatlantique
Élie Tenenbaum
La sécurité euro-atlantique : paradoxe fondamental de la politique européenne de la France
Les origines du différend
Les incompréhensions de l’après-guerre froide
Vers une réconciliation du triangle ?
Économie et société : l’autre combat pour l’autonomie
La difficile conversion française à un capitalisme de marché euro-atlantique
Les fronts de résistance : agriculture, culture et numérique
Face à l’Amérique de Trump : la France et l’Europe à l’heure des choix
Le défi sécuritaire : du pivot à l’abandon ?
Le défi économique : de la compétition à la coercition
Le défi civilisationnel : quand le miroir américain se trouble
Conclusion