Peu efficace, le système français d'assurance chômage favorise l'instabilité de l'emploi et contribue à maintenir un chômage élevé. Cette synthèse montre qu'il existe d'importantes marges de manœuvre et propose des voies pour améliorer notre système d'assurance chômage. Lire la suite
Indemniser au mieux les épisodes de chômage tout en limitant leur durée : telle est la vocation de l'assurance chômage.
Loin de remplir cette mission, le système français opère une redistribution à grande échelle entre secteurs d'activité et niveaux de salaire. D'une efficacité limitée, il favorise l'instabilité de l’emploi et contribue à maintenir un chômage élevé.
Or, il existe d’importantes marges de manoeuvre pour limiter ces transferts et les comportements d’optimisation qu’ils encouragent. Le système doit être recentré sur les incitations individuelles au maintien dans l’emploi et au retour vers l’emploi, et son pilotage rendu plus cohérent par une meilleure coordination entre assurance et accompagnement des demandeurs d’emploi.
Introduction
Chapitre 1 L'INDEMNISATION DU CHÔMAGE ENFRANCE
UN DISPOSITIF COMPLEXE MAIS GÉNÉREUX
Comparer ce qui est comparable : l'indicateur synthétique de la générosité des prestations
Conditions d'éligibilité et durée des droits
Mesurer la couverture contre le risque de chômage
L’indice global de générosité
Tenir compte du suivi et des sanctions
Chapitre 2 LES EFFETS DE LA GÉNÉROSITÉ DU SYSTÈME D'INDEMNISATION SUR LE CHÔMAGE
QUESTIONS DE MÉTHODE
Expérience « contrôlée » et expérience « naturelle »
Les analyses en « différence de différences »
Les analyses de « discontinuité »
Les études fondées sur la succession des événements
Chapitre 3 LES COMPORTEMENTS DES DEMANDEURS D'EMPLOI
LES LEÇONS DE L’ÉVALUATION
Indemnisation et durée du chômage
Indemnisation et qualité des emplois
La participation obligatoire aux programmes actifs et l’effet des sanctions
Chapitre 4 LE BON NIVEAU D’ASSURANCE
Les objectifs du système d’assurance chômage
L’approche de Baily
L’approche de Chetty
L’approche de Shimer et Werning
Des connaissances parcellaires
Chapitre 5 L'ALLOCATION CHÔMAGE DOIT-ELLE DÉCROÎTRE AVEC LA DURÉE DU CHÔMAGE ?
Le cadre d’analyse
Le profil optimal en l’absence d’épargne des demandeurs d’emploi
Le profil optimal en présence d’épargne
Chapitre 6 LE FINANCEMENT DE L’ASSURANCE CHÔMAGE
La justification économique de la modulation des cotisations à l’assurance chômage
L’application de la modulation en France
Chapitre 7 COMMENT ADAPTER L'ASSURANCE CHÔMAGE
AU COURS DU CYCLE ÉCONOMIQUE ?
Accroître l’indemnisation du chômage lorsque le taux de chômage est plus élevé est-il justifié ?
Coordonner les paramètres de l’assurance chômage avec les politiques d’emploi
Conclusion QUELS ENSEIGNEMENTS POUR L’ASSURANCE CHÔMAGE EN FRANCE ?
Éviter les revenus de remplacement supérieurs ou égaux au revenu du travail
Améliorer l’accompagnement pour mieux indemniser
Éviter les subventions croisées
Moduler la générosité du système en fonction de la situation macro-économique
Améliorer l'assurance chômage