Qui gouverne la politique de défense ? Quel est le rôle de la hiérarchie militaire ? Ce livre renouvelle la compréhension de la politique de défense en France, à partir d'une rupture majeure dans son histoire sociale : la suppression du service militaire. Lire la suite
En février 1996, le président Jacques Chirac annonce la plus grande réforme des armées françaises depuis celle du général de Gaulle en 1962. La France adopte le modèle de l'armée de métier et met fin au service militaire obligatoire ; le format des armées est profondément modifié, la composante terrestre de la dissuasion nucléaire est démantelée.
Qui gouverne la politique de défense en France ? Quels sont les rôles respectifs du président de la République, du Premier ministre, de la hiérarchie militaire, de Bercy, du Parlement ? En répondant à ces questions, Bastien Irondelle renouvelle la compréhension de la politique de défense française depuis la fin de la guerre froide. Il analyse comment les armées se sont converties à l'idée, jusque-là taboue, d'une professionnalisation intégrale et comment les responsables du ministère de la Défense et la hiérarchie militaire se sont mobilisés pour réussir ce « pari ».
S'appuyant sur 110 entretiens avec les plus hauts responsables politiques, civils et militaires, l’auteur scrute les processus décisionnels concernant les grandes orientations politiques de défense, les programmes d’armement (Rafale, char Leclerc, A 400 M, porte-avions Charles-de-Gaulle), la dissuasion nucléaire et l’élaboration du budget de la défense, tout en mettant en lumière la force du leadership présidentiel.
INTRODUCTION
Un nouveau modèle d'armée
Questions autour d'une réforme
Évanescence de la décision politique
Une analyse décisionnelle de la réforme militaire de 1996
Comment Jacques Chirac a supprimé le service militaire
Chapitre 1 / FIN DE LA GUERRE FROIDE ET AGGIORNAMENTO DE LA DÉFENSE FRANÇAISE
La fin de la guerre froide et la politique militaire française : les illusions perdues
Priorité à la projection : les opérations extérieures et la guerre du Golfe
La conscription : « une relique barbare » ?
Les finances de la Défense : la fin du compromis inflationniste « Surextension » de l'outil militaire et fragilisation des compromis institutionnalisés de la politique militaire
Chapitre 2 / FRANÇOIS MITTERRAND, CENSEUR DE LA RÉFORME?
Un Livre blanc de cohabitation?
Conscription : le modèle mixte consacré
L'armée mixte, consensus cardinal
Le tabou de l'armée de métier
Chapitre 3 / LOGIQUES DE L'INCRÉMENTALISME. LA NON-DÉCISION
Format des armées : le sentier de dépendance de l’armée mixte
La «mise à jour » du service national
Préservation des grands programmes
Logiques de la non-décision
Le débat public esquivé
Une dérive monarchique
Le fonctionnement « en vase clos » du système militaire
Chapitre 4 / LA MISE SUR AGENDA DE LA RÉFORME
Élection présidentielle et fenêtre d’opportunité
Une élection sans portée ? Un éclairage contrefactuel
La question de l’opportunisme électoral de Jacques Chirac
Conjoncture politique, échéance électorale et tactique politique
Une prise de rôle présidentiel délicate
Posture gaulliste dans le domaine réservé et affirmation du leadership présidentiel
Chapitre 5 / SOCIOLOGIE DU LEADERSHIP PRÉSIDENTIEL
Les idées de Jacques Chirac sur la politique militaire
Le maître du jeu
Les joueurs
Les règles : approche globale de la réforme militaire et préservation du secret
La maîtrise du calendrier
Délimiter les alternatives, arrêter les décisions
Orientations stratégiques et grands programmes
L’affirmation progressive de l’armée de métier
Le pari présidentiel : sociologie du volontarisme politique
Les ressources du domaine réservé
L’accréditation médiatique du leadership présidentiel
Dynamique de groupe et cohérence de l’entourage présidentiel
Faisabilité et transformation des croyances sur le possible
Chapitre 6 / LE MONOPOLE DE L’EXPERTISE PAR L’ADMINISTRATION DE LA DÉFENSE
Le primat de la continuité administrative
Le monopole de l’expertise
Les instruments de la planification : des innovations inachevées
L’attachement à la conscription
Le ministère de la Défense et la prorogation de l’armée mixte
Les modèles d’armée
Chapitre 7/ LA CONVERSION DES ARMÉES
L’autorité du président de la République sur les armées
Le rôle des médiateurs : le comité de pilotage du comité stratégique
La rupture du consensus de l’armée mixte
Satisfaire l’exigence présidentielle
Armées 2015 : « Faire rentrer l’édredon dans la valise »
Chapitre 8/ FAIRE LE DEUIL DU SERVICE NATIONAL
Comment sauver la conscription?
De la conscription civique à la JAPD
Le Parlement dépossédé
Le prochain séminaire-sandwich organisé par le Centre des études de sécurité se tiendra autour de Bastien Irondelle sur le thème de la réforme de l'armée française.