Comment expliquer qu'à l'exception du scandale de l'amiante, la question des substances toxiques et des processus industriels dangereux soit éludée du débat public ? Emmanuel Henry s’interroge sur les mécanismes qui aboutissent à cette occultation et analyse la façon dont s’élaborent, en silence, les politiques de santé au travail en France. Lire la suite
Sait-on qu'entre 14 000 et 30 000 nouveaux cas de cancers professionnels se déclarent chaque année ? N'est-il pas surprenant que l'activité économique soit la cause de milliers de malades et de morts et que personne n'en parle ? Comment expliquer qu’à l’exception du scandale de l’amiante, la question des substances toxiques et processus industriels dangereux soit éludée du débat public ?
En sociologue, Emmanuel Henry s’interroge sur les mécanismes qui aboutissent à cette occultation et analyse la façon dont s’élaborent, en silence, les politiques de santé au travail en France. Il montre en quoi les instruments et les dispositifs de gestion des risques professionnels sont aujourd’hui conçus par et pour des experts, ce qui rend leur appropriation par les représentants salariaux et par les citoyens très difficile. Devenus invisibles par méconnaissance, voire par production volontaire d’ignorance scientifique par les industriels, ces risques disparaissent purement et simplement des radars officiels, et c’est l’inaction publique qui l’emporte.
Introduction
Action publique et publicité
Science et action publique
L'action publique et la question du pouvoir
Au plus près des dispositifs d'intervention publique
PREMIÈRE PARTIE – INVISIBILITÉ SOCIALE ET INACTION PUBLIQUE
Chapitre 1 – La production de l’invisibilité de la santé au travail
La maladie professionnelle : un compromis négocié
Une définition de la maladie professionnelle inscrite dans des rapports de force
Définition clinique de la maladie et construction restrictive des tableaux de maladie professionnelle
La paralysie du système de réparation des maladies professionnelles
La définition épidémiologique de la maladie en contradiction avec les dimensions sociales de la négociation
La production de l’invisibilité des maladies professionnelles
Chapitre 2 – Mouvements sociaux et institutions publiques aux prises avec les savoirs scientifiques
Rapports de pouvoir et ignorance
Des stratégies industrielles aux inégalités structurelles
L’institutionnalisation de l’ignorance
« Undone science » et inaction publique
Le rendez-vous manqué entre sciences et mouvements sociaux...
Des mobilisations qui ne modifient guère les rapports de force au sein de l’espace scientifique
Une expertise institutionnelle conservatrice ?
Tensions autour du rôle de l’expertise dans l’action publique
Sortir de l’opposition entre experts institutionnels et experts militants
Des modes différenciés d’association des connaissances à l’action publique
DEUXIÈME PARTIE – RÉGULER PAR LA SCIENCE, UN PROGRÈS ?
Chapitre 3 – Les valeurs limites, entre science et politique
Les valeurs limites : un révélateur des difficultés à réguler les activités économiques dangereuses
Premiers débats autour de la généralisation des VLEP aux États-Unis
En France, un rapport ambigu de l’État aux politiques de santé au travail
L’euphémisation des risques dans la définition des VLEP
Des VLEP plus scientifiques et donc plus protectrices ?
Le flou durable entre connaissances scientifiques et concertation sociale
L’autonomisation de la phase d’expertise scientifique : une quête sans fin ?
Les arènes de la science réglementaire : un piège pour les experts
Chapitre 4 – Gouverner par les valeurs, un choix favorable aux industriels ?
Quand le temps joue en faveur de l’industrie
Un décalage structurel entre innovation industrielle et régulation
Une longueur d’avance structurelle pour les industriels
La science : un terrain de lutte favorable aux intérêts industriels
Des industriels particulièrement en phase avec les milieux scientifiques
Les ressources inadaptées des syndicats et des administrations
Les effets d’un gouvernement par la science sur le terrain
Multiplier les espaces et les formes d’intervention
Quand la mise en œuvre d’une politique constitue une exception
Conclusion – La santé au travail, un secteur précurseur de nouvelles formes d’intervention publique ?
Liste des sigles
Liste des tableaux et figures
Bibliographie