Dans une Europe aux budgets contraints et aux solidarités défaillantes, comment résorber la précarité énergétique d'une fraction croissante de la population ?
La libéralisation du secteur de l'énergie en Europe devait faire baisser les prix par la concurrence, or elle a conduit à la concentration des opérateurs et à l’exclusion de nouveaux groupes sociaux. La précarité énergétique s’est accrue au point de toucher certaines « couches moyennes » : individus disposant d’un emploi ou familles propriétaires de leur logement, autrement dit non repérables par les services sociaux.
À partir d’une enquête menée dans cinq pays – Royaume-Uni, France, Allemagne, Pologne, Hongrie –, cet ouvrage compare les politiques qui ont été développées face à ce phénomène encore mal défini et mal ciblé. Il fait le constat que les pouvoirs publics locaux et nationaux– indépendamment du poids des héritages historiques et des constructions institutionnelles – sont mal armés pour apporter des solutions efficaces et qu’ils doivent désormais compter avec des interlocuteurs devenus parties prenantes à l’échelle européenne : consortiums, réseaux d’acteurs, associations de consommateurs, etc.
Un constat préoccupant de l’ampleur de la précarité silencieuse mais aussi celui, stimulant, de l’émergence d’actions collectives innovantes.
Introduction / INSTITUTIONS NATIONALES ET MARCHÉS DE L'ÉLECTRICITÉ EN EUROPE
François Bafoil, Ferenc Fodor et Dominique Le Roux
La question de la pauvreté énergétique
L'Union européenne, les États membres
La comparaison européenne
I - LA LIBÉRALISATION DU SECTEUR DE L'ÉNERGIE
PRIVATISATION DES ENTREPRISES ET CONSENSUS SOCIAUX
Chapitre 1 / DYNAMIQUES DE PRIVATISATION ET DE LIBÉRALISATION DES SECTEURS ÉNERGÉTIQUES
UNE COMPARAISON OUEST-EST
François Bafoil
Du modèle industriel corporatiste à la libéralisation des marchés
Le cas historique de la transformation centre-est-européenne
Une comparaison : européanisation et efficacité des processus
Conclusion
Chapitre 2 / DU GOUVERNEMENT BRITANNIQUE AU MARCHÉ, ET RETOUR ?
Rachel Guyet
Les traditions d'un gouvernement central fort
Les agences de contrôle et de protection des consommateurs
Les résultats
Conclusion
Chapitre 3 / LES TRANSFORMATIONS DU MOD`ELE INDUSTRIEL PUBLIC FRANÇAIS
Dominique Le Roux
Construction d’une spécificité nationale
Les changements induits par les politiques publiques de libéralisation
Conclusion
Chapitre 4 / ENTRE UNIFICATION NATIONALE ET TRANSITION ÉNERGÉTIQUE EN ALLEMAGNE
François Bafoil et Rachel Guyet
Le système institutionnel énergétique
Changements de la législation et évolution du système néocorporatiste
Transition énergétique et changement de relations gouvernement/entreprises
L’impact pour les consommateurs
Conclusion
Chapitre 5 / LES ENJEUX DE LA SOUVERAINETÉ ÉNERGÉTIQUE EN POLOGNE
Amélie Bonnet
Les débuts laborieux de la libéralisation (1990-2003)
Consolidation, restructuration et privatisation (2003-2013)
Quelles conséquences pour le consommateur ?
Conclusion
Chapitre 6 / PERMANENCES ET MUTATIONS DU SECTEUR DE L'ÉNERGIE EN HONGRIE
Ferenc Fodor
Changement de régime politique et économique
Les privatisations
Préparation à l’adhésion à l’Union européenne et libéralisation
L’évolution du secteur de l’énergie depuis 2010
Conclusion
II - LES PRÉCAIRES ÉNERGÉTIQUES
UN GROUPE SOCIAL INVISIBLE, DES FORMES D’ACTION COLLECTIVE IMPRÉCISES
Chapitre 7 / LES LIMITES DE L'ACTION POLITIQUE EN GRANDE-BRETAGNE
Rachel Guyet
Définitions et critères d’éligibilité
La recomposition des gouvernances centrales, publiques et privées
L’action collective au niveau local
Conclusion
Chapitre 8 / LE SERVICE PUBLIC FRANÇAIS EN DÉBAT
Dominique Le Roux
Le pauvre énergétique
L’action collective
Évolutions des formes de l’action
Conclusion
Chapitre 9 / CONSENSUS AUTOUR DE L'ÉTAT SOCIAL ALLEMAND
Rachel Guyet
Une absence de qualification et de quantification
La gouvernance : État, marché et acteurs sociaux
Conclusion
Chapitre 10 / UNE NOUVELLE PAUVRETÉ EN POLOGNE
Amélie Bonnet
La pauvreté : réalité et représentations
L’émergence de mesures gouvernementales en faveur du « consommateur vulnérable »
Une politique d’aide sociale entre rupture et continuité
Système d’aide dans la réalité locale
Un système qui exclut, un problème méconnu
Conclusion
Chapitre 11 / LE HIATUS HONGROIS ENTRE TRAITEMENT SOCIAL PONCTUEL ET ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX GLOBAUX
Ferenc Fodor
Définitions, données et interprétations
Action publique et action privée
Conclusion
Conclusion / PROFILS DES PRÉCAIRES ÉNERGÉTIQUES ET ACTIONS COLLECTIVES COMPARÉES
François Bafoil
De qui parle-t-on ?
L’action collective comparée
Densité institutionnelle vs verticalité des relations entre acteurs publics et privés
Accès à l'énergie en Europe
ouvrage y revient en comparant les évolutions de cinq Etats membres: trois parmi les plus anciens (France, Allemagne et Grande-Bretagne), et deux récents (Pologneet Hongrie), mais pour mieux apprécier la part de responsabilité de cette libéralisation dans la montée concomitante de ce qu'il est convenu d'appeler la précarite énergétique. [...]"